Международное расследование коррупционных сделок «Сименса» выявило тотальную коррупцию в России в области импорта иностранного оборудования

У Siemens богатый опыт «русского бизнеса». В 2008 г. Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) обвинила концерн в нарушении закона о противодействии коррупции за рубежом: по оценке регулятора, в 2001-2007 гг. Siemens заплатил чиновникам разных стран

Александр Старовойтов (слева) вывел сотрудничество с Siemens на высший уровень (справа Борис Ельцин)
Фото: А. Сенцов и А. Чумичев / ИТАР-ТАСС

Налаживать поставки систем связи в Россию Siemens в начале 1990-х помогали два генерала — руководители Федерального агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ) Александр Старовойтов и Валерий Монастырецкий, вспоминает бывший сотрудник КГБ.

ФАПСИ — это спецслужба, возникшая при президенте Борисе Ельцине на базе соответствующих управлений КГБ. Занималась она в том числе сертификацией оборудования связи. Старовойтов руководил ФАПСИ, Монастырецкий возглавлял там финансово-экономическое управление.

В апреле 1996 г. Монастырецкого арестовали по обвинению во взяточничестве и хищениях. Полковник ФСБ Михаил Астахов, курировавший контрразведывательное обеспечение ФАПСИ, в марте 1997 г. в интервью «Независимой газете» заявил, что Монастырецкий договорился с одним из руководителей Siemens о том, чтобы«определенный процент от суммы заключенных этой фирмой с ФАПСИ контрактов поступал на счета его [Монастырецкого] личной фирмы».

Спустя много лет, в августе 2012 г., Монастырецкий ответил на обвинения через «Московский комсомолец» в интервью Александру Хинштейну. Депутат Хинштейн выяснил, что 5% от оборота по контрактам с ФАПСИ Siemens в 1990-х должен был отдавать лихтенштейнской компании МКЛ в качестве «платы за консультационные услуги и содействие в поставках оборудования». Соглашение об этом было подписано между Siemens и МКЛ в сентябре 1994 г., и первые «консультации» обошлись Siemens в 26 млн немецких марок. Бенефициарами МКЛ были Монастырецкий, Старовойтов и сын Старовойтова — Дмитрий. Консультационный договор между МКЛ и Siemens прекратился в 1996 г. с арестом Монастырецкого.

«Успело пройти 5-6 переводов. Знаю, что затем откаты начали идти через какую-то из офшорных фирм Старовойтова-младшего: их было много. Помимо МКЛ «Пачелли трэйд», «Кейларго», «Митбридж»… Я сам видел выписки на миллионы долларов», — вспоминал Монастырецкий.

В 2001 г. почти все обвинения с Монастырецкого были сняты: осталось только «присвоение командировочных», а так как срок давности по соответствующей статье давно истек, Военный суд Московского гарнизона освободил генерала.

Старовойтов, как утверждает депутат Хинштейн, хорошо знаком с бывшим главой наблюдательного совета Siemens Хайнрихом фон Пирером, который покинул концерн после скандала со взятками в 2007 г.

Старовойтов не ответил на запрос «Ведомостей».

В 2008 г. на слушаниях по иску SEC к Siemens было объявлено, что в 2000-2007 гг. компания потратила $55 млн на взятки государственным заказчикам в России. По оценке Siemens, до 80% его медицинского бизнеса в России в эти годы велось с использованием незаконных платежей.

До 2000 г. дела обстояли не лучше. Бывший менеджер по продажам медицинского подразделения Siemens в России Сэм Цехман в 2005 г. рассказал немецкому журналу Stern, что компания с 1990 г. выплачивала вознаграждения до $1 млн должностным лицам, от которых зависели контракты на поставку оборудования.

Представителем медицинского подразделения Siemens на северо-западе России в 1992-2008 гг. работал Николай Шамалов, давний знакомый Путина. Его сын Юрий в 1997-2003 гг. работал в московском офисе Siemens Medical Solutions.

Сейчас у Шамалова есть компания «Росинвест», прославившаяся после того, как его бывший деловой партнер Сергей Колесников написал письмо на имя Дмитрия Медведева. Колесников в письме утверждал, что российских олигархов побуждали жертвовать деньги на закупку современного медоборудования для российских клиник (включая и оборудование Siemens), а затем оказалось, что заработанные на поставках этого оборудования деньги потрачены на приобретение акций банка «Россия» и компании «Согаз», а также на инвестиции в недвижимость, в том числе во дворец в Геленджике, предназначенный для Путина.

Письмо Колесникова вызвано его личной обидой после увольнения из компании по компрометирующим обстоятельствам, считает коллега Шамалова Елена Ярошенко, которая работала с ним сначала в петербургском офисе Siemens, а затем в «Росинвесте». Кстати, именно Ярошенко была ликвидатором «Балтийских турбо систем» — «дочки» Siemens и Невского завода. Она говорит, что занималась этим, будучи сотрудницей Siemens, и к Шамалову «Балтийские турбо системы» отношения не имели.

В российском телекоммуникационном бизнесе Siemens вел дела аналогичным образом. В иске SEC сказано, что в 2004-2006 гг. Siemens заплатил $741 419 в виде взяток чиновникам в связи с проектом по созданию автоматизированной системы управления дорожным движением на Третьем транспортном кольце в Москве.

«Siemens заплатил деньги своему бизнес-консультанту, который одновременно работал техническим консультантом фонда «Московская группа реализации проекта». Фонд нанял технического консультанта по предложению Siemens. С 2004 по 2006 г. Siemens заплатил $313 000 трем структурам, связанным с техконсультантом, из них по крайней мере $141 419 — в обмен на благоприятное отношение [к Siemens] в тендерном процессе», — говорится в иске. Из него следует, что техконсультант, в частности, разрабатывал технические условия тендера, благоприятные для Siemens, предоставлял ему документы по тендеру до их официальной публикации и др. Кроме того, SEC полагала, что Siemens подкупил конкурента, чтобы тот выставил на тендере завышенную заявку, а также нанял двух его партнеров по консорциуму, чтобы в конечном счете через них переправить $600 000 высокопоставленным сотрудникам фонда.

Московские чиновники тогда заявили, что признания Siemens — это «чепуха» и попытка оправдать высокие затраты концерна на проект.

Кто мог просить взятки у Siemens в России

Швейцарская прокуратура оштрафовала «дочку» Siemens за то, что она платила взятки в России. Кому именно — не уточняется. «Ведомости» отправились на поиски

Siemens в России следовал правилу: заинтересуй покупателя — и дело в шляпе
Фото: M. Tantussi / Bloomberg

О схеме, которой пользовались «Газпром» и Siemens, рассказывает Роман Шлейнов, обозреватель «Ведомостей»

Швейцарская прокуратура в ноябре объявила, что дочерняя компания концерна Siemens — Siemens Industrial Turbomachinery (SIT) — в 2004-2006 гг. давала взятки руководителям «подконтрольной государству российской компании». Взятки платились за то, чтобы получить контракты на поставку газовых турбин и оборудования для компрессорных станций в проектах «Газпрома» по транспортировке газа с Ямала в Европу. Речь может идти о двух таких проектах: газопроводах Ямал — Европа и Северные районы Тюменской области — Торжок (см. врез). Прокуратура утверждает, что концерн перечислял деньги на банковские счета «конечных получателей» в Швейцарии.

SIT призналась в даче взяток, посетовав, что не проконтролировала должным образом договоры на оказание консультационных услуг. Как известно, нанять нужного человека консультантом — простейший способ дать взятку. За свою неосмотрительность SIT согласилась заплатить 125 000 франков компенсации (эти деньги она уже пожертвовала Международному комитету Красного Креста) и отдать в швейцарский бюджет $10,6 млн незаконно полученной прибыли. Поскольку компания во всем созналась и согласилась с санкциями до суда, прокуратура прекратила в отношении нее расследование.

Как сообщил «Ведомостям» представитель швейцарской прокуратуры, следствие продолжается в отношении «физических лиц», причастных к этой истории, и российские власти об этом проинформированы. Тем не менее имена взяточников прокуратура пока не раскрывает.

«Газпром» заявление швейцарской прокуратуры не комментирует, его топ-менеджеры молчат. Если газпромовцам и давали взятки, то по очень сложной схеме, предполагает человек, знакомый с руководством госкомпании. «Газпромовские топ-менеджеры ни раньше, ни теперь не могли получать взятки напрямую на свои именные банковские счета. Они очень осторожные люди», — объясняет он.

«Ведомости» решили разобраться в истории сотрудничества Siemens с «Газпромом», чтобы понять, кому там вообще имело смысл предлагать взятки.

Человек, близкий к нынешнему руководству «Газпрома», считает, что история со взятками, которую обнародовала швейцарская прокуратура, началась еще в 1990-е, когда газовым концерном рулил Рем Вяхирев. «Тогда все было проще, — вспоминает бывший газпромовец. — У некоторых руководителей системы «Газпрома» или близких им предпринимателей были доли в лихтенштейнских или австрийских компаниях, через которые проходили поставки». При Вяхиреве, продолжает он, поставки турбин для газоперекачивающих агрегатов шли через предпринимателя Саво Куюнджича, который начинал когда-то с того, что снабжал газпромовские пансионаты сантехникой. Куюнджич покупал турбины, в частности, у французского концерна Alstom.

В 2003 г. «дочку» Alstom — Alstom Gas Turbines, которая занималась энергетическим машиностроением, — выкупил у конкурента Siemens; ее он и переименовал в SIT. На сайте «Газпрома» говорится, что после этого совместные с Alstom проекты, «касающиеся поставки компрессорных станций для проекта «Ямал — Европа» в Польше икомплектации строящихся на российском участке газопровода компрессорных станций агрегатами мощностью 25 МВт, становятся предметом кооперации» «Газпрома» и Siemens.

Так что Siemens, хотя его и ловят на взятках не впервые, не сильно лукавит, когда подчеркивает, что просто не сразу разобрался в бизнесе новой «дочки» — правила этого бизнеса сложились задолго до него.

У Siemens были отношения с «Газпромом» и до покупки SIT — он поставлял системы связи (например, для центрального офиса на ул. Наметкина), медоборудование для газпромовских клиник и проч. Комиссию по сотрудничеству с Siemens с 1993 г. возглавлял член правления монополии Богдан Будзуляк. После сделки Siemens с Alstom новый глава российской монополии Алексей Миллер встретился с главой немецкого концерна Хайнрихом фон Пирером, и сотрудничество решили расширить — на область «производства и поставок газоперекачивающих агрегатов». В честь этого комиссию по сотрудничеству с Siemens переделали в координационный комитет, который возглавил тот же Будзуляк; он занимал эту должность до 2008 г.

Кроме комитета и комиссии, Будзуляк возглавлял департамент «Газпрома» по транспортировке, подземному хранению и использованию газа. Этот департамент вырабатывает, в частности, технические условия для закупаемого оборудования и принимает решения: соответствует конкретная турбина требованиям «Газпрома» или нет, объясняет работающий с «Газпромом» предприниматель. Короче говоря, для Siemens Будзуляк был лицом, принимающим решения.

Получить комментарии у Будзуляка не удалось, но трое его знакомых уверены: брать деньги у Siemens он не мог. «Богдан [Будзуляк] вряд ли в этом участвовал. Я его прекрасно знаю как честного, порядочного человека», — говорит бывший зампред правления «Газпрома» Петр Родионов. «При Вяхиреве топы «Газпрома» довольствовались скромным. Ни в какое сравнение не идет с нынешними. А Будзуляк — умный хозяйственник, человек другого поколения, — рассказывает другой его знакомый. — Он, например, искренне радовался, когда ему подарили комплект одежды для охоты и унты, в которых можно ходить при минус 50. Если летели в самолете с Будзуляком — там всегда держали сало. Мы пили рюмашками, а он — стаканчиком (в который две рюмашки входят), но пил на равных и после полета всегда был свежим».

В период, о котором ведет речь швейцарская прокуратура (2004-2006 гг.), в «Газпроме» царила уже другая команда — миллеровская, напоминает собеседник «Ведомостей». Закупки централизованно шли через «дочку» «Газпрома», «Газкомплектимпэкс», и без руководства этой структуры — людей из новой команды — Будзуляк ничего не решал, заключает он.

Правление «Газпрома» Будзуляк покинул в 2008 г., сейчас он в совете директоров компании «Рустурбомаш» — это совместное предприятие Siemens и российского «Искра-авигаза», который делает турбокомпрессоры для «Газпрома».

«Газкомплектимпэкс», без которого не мог решить вопрос с закупками турбин Будзуляк, в 2003 г. возглавил Валерий Голубев — знакомый Владимира Путина и бывший сотрудник КГБ. Голубеву достались широкие полномочия. Если во времена Вяхирева руководители региональных компаний монополии могли делать закупки самостоятельно, то новое газпромовское руководство в начале 2000-х сконцентрировало все существенные закупки в «Газкомплектимпэксе», отобрав у региональных «генералов» большую долю их пирога, рассказывают бывший газпромовец и работающий с «Газпромом» предприниматель.

«Это было переходное время, все пытались найти людей, на которых можно опереться. Представители Siemens очень активно искали подходы к новому руководству «Газпрома». Ко мне приходили несколько раз, куда-то приглашали, дарили какие-то сувениры и оказывали мелкие знаки внимания, надеясь, видимо, на лояльное отношение», — вспоминает бывший член правления «Газпрома».

Вот в это переходное время Siemens и купил у Alstom успешного партнера «Газпрома» — будущую SIT.

Был ли Siemens партнером фирм, близких топ-менеджеру «Газпрома»?

Вместе с SIT немецкому концерну досталась доля Alstom в российском производителе турбин — петербургском Невском заводе. Тогда Невский завод контролировали структуры Куюнджича, но к середине 2005 г. он вышел из этого бизнеса. А в 2006 г. долю в Невском заводе получили структуры, связанные с видным членом новой газпромовской команды —Ярославом Голко. С того же 2006 года он — начальник департамента инвестиций и строительства «Газпрома» (у родственников Голко и Голубева, кстати, было много общих бизнес-проектов).

Разумеется, связь Невского завода с Голко не прямая. 34,6% компании, согласно СПАРК, получили фирмы «Дэкс» и «Векби», которыми руководили дружественные семье Голко гендиректора. Фирмой «Дэкс» — Марина Салтыкова, она возглавляла фирму дочери Голко — Анны, а «Векби» — Марина Шалова, она руководила еще одной фирмой Ярослава и Анны Голко. Потом производство Невского завода выделили в ЗАО «Невский завод» и на его основе создали «Росэлектропром холдинг» (РЭПХ). В РЭПХ «Дэкс» и «Векби» стали уже контролирующими акционерами.

В тот же холдинг вошли и два совместных предприятия, созданные Siemens с Невским заводом в 2006-2007 гг., — «Балтийские турбо системы» (выпуск газовых турбин) и «Сименс электропривод» (выпуск электродвигателей).

Холдинг, не чуждый газпромовским начальникам, получил хорошие заказы от «Газпрома» — в частности, «Сименс электропривод» с 2007 г. начал поставки электроприводов для компрессорных станций «Газпрома». «Балтийские турбо системы» выиграли тендер на поставку четырех газоперекачивающих агрегатов для Грязовецкой компрессорной станции в составе Северо-Европейского газопровода. Правда, наладить производство турбин в России тогда не удалось. Российские партнеры добивались от Siemens передачи технологий, а не только отверточной сборки, но проект не получился, рассказал «Ведомостям» экс-президент РЭПХ Геннадий Локотков: Siemens продолжал поставлять для «Газпрома» турбины, сделанные за пределами России. В 2010 г. «Балтийские турбо системы» были ликвидированы. Локотков утверждает, что поставок для «Газпрома» через это СП не было.

Справедливости ради нужно отметить, что история совместного бизнеса Siemens и дружественных газпромовскому менеджеру структур сильно выбивается из хронологических рамок, установленных швейцарской прокуратурой. Та говорила о взятках в 2004-2006 гг., а здесь все только начинается с 2006 г. А заканчивается, возможно, в 2010 г., когда Локотков заявил, что консолидировал 80% РЭПХ и продал их Газпромбанку.

На подробные вопросы «Ведомостей» центральный офис Siemens сообщил, что ему нечего добавить к уже сделанному заявлению: «Мы можем подтвердить, что офис генерального прокурора Швейцарии прекратил расследование в отношении шведской «дочки» SIT. Расследование было связано с обстоятельствами [имевшими место] до 2006 г., которые мы унаследовали, купив SIT. Обвинения в случае SIT связаны с ненадлежащим надзором за деловым партнером в период до 2006 г., но не с самой компанией. Siemens активно сотрудничал с властями в ходе расследования. Что касается обвинений в коррупции, упомянутых в пресс-релизе, то швейцарская прокуратура продолжает расследования на этот счет. Поэтому мы должны извиниться за то, что в целом не комментируем продолжающееся расследование».

«Газпром» отказался от комментариев. Связаться с Куюнджичем не удалось.

В 2010 г. Daimler AG после расследования минюста США признал, что давал взятки чиновникам 22 стран, включая Россию, за контракты на поставку автомобилей для госструктур. Взятки давали в 1998-2008 гг. Российские чиновники в 2000-2005 гг. получили больше 3 млн евро, а общая сумма заключенных контрактов была 64,6 млн евро.

В 2012 г. немецкие правоохранители обвинили трех бывших менеджеров Hewlett-Packard в даче взяток в России. Они раздали 7,5 млн евро за победы в конкурсах на поставки компьютеров и оборудования на 35 млн евро. HP поставляла компьютеры для Генпрокуратуры РФ и других российских госструктур в 2000-2007 гг. Расследование касалось обстоятельств 2003 г. Для того чтобы скрыть перечисление взятки, использовалась сеть компаний в восьми странах.

В 2012 г. американская Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) обвинила одного из крупнейших производителей инсулина — Eli Lilly&Co в том, что в 1990-2000 гг. компания платила чиновникам разных стран, чтобы получать контракты на поставку лекарств. Взятки маскировали под маркетинговые соглашения. К примеру, у Lilly-Vostok, по данным SEC, было 96 таких соглашений с 42 компаниями.

Например, в 2002 г. в тендере российского Минздрава на поставку лекарств от диабета победил дистрибутор, который договорился о поставке этих лекарств с Lilly-Vostok при условии, что компания заключит с кипрской фирмой договор на хранение и складирование. В мае 2003 г. кипрская фирма получила $3,8 млн, а в 2000-2005 гг. Lilly-Vostok продала крупному российскому дистрибутору значительное количество товара. Этот дистрибутор принадлежал человеку, который сначала был помощником депутата Госдумы, а затем сенатором. Дистрибутором могла быть компания «Биотэк», основанная Борисом Шпигелем. Документами, которые могли бы это подтвердить, редакция «Ведомостей» не располагает. Сам Шпигель говорил, что его компания никогда не пользовалась офшорными схемами.

Эта публикация основана на статье ««Мы пили рюмашками, а он - стаканчиком»» из газеты «Ведомости» от 02.12.2013, №223 (3485).

Публицистика

Публицистика
Современная коррупция в России

В каких коррупционных делах фигурировал Siemens

Кто мог просить взятки у Siemens в России

Публицистика

ПублицистикаСовременная коррупция в России